中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準

環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分原則與技術(shù)方法HJ 14-1996

Principle and technical methods for

regionalizing ambient air quality function

HJ 14-1996

前 言

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，為配合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095－96)的實(shí)施，統一全國環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分原則與技術(shù)方法，使全國同類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區的監測數據具有可比性，制定本標準。


1 范圍

本標準的適用范圍與《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》一、二、三類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區相對應，規定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分原則與技術(shù)方法。

本標準適用于全國范圍環(huán)境空氣質(zhì)量功能區的劃分。

2 引用標準

下列標準所包含的條文，通過(guò)在本標準中引用而構成為本標準的條文。在標準出版時(shí)，所示版本均為有效。

GB3095－1996 環(huán)境空氣質(zhì)量標準

GB/T14529－1993 自然保護區類(lèi)型與級別劃分原則

3 定義

本標準采用下列定義

3.1 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區

指為保護生態(tài)環(huán)境和人群健康的基本要求而劃分的環(huán)境空氣質(zhì)量保護區。

按GB3095的規定，環(huán)境空氣質(zhì)量功能區分為一類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區、二類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區和三類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區。

3.1.1 一類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區（一類(lèi)區）

指自然保護區、風(fēng)景名勝區和其它需要特殊保護的地區。

3.1.2 二類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區（二類(lèi)區）

指城鎮規劃中確定的居住區、商業(yè)交通居民混合區、文化區、一般工業(yè)區和農村地區，以及一、三類(lèi)區不包括的地區。

3.1.3 三類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區（三類(lèi)區）

指特定工業(yè)區。

3.2 自然保護區；風(fēng)景名勝區

指縣級以上人民政府劃定的自然保護區、風(fēng)景名勝區。

自然保護區：按GB/T14529的規定，對有代表性的自然生態(tài)系統、珍稀瀕危動(dòng)植物物種的天然集中分布區，有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

風(fēng)景名勝區：指具有觀(guān)賞、文化或科學(xué)價(jià)值、自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區。

3.3 需要特殊保護的地區

指因國家政治、軍事和為國際交往服務(wù)需要，對環(huán)境空氣質(zhì)量有嚴格要求的區域。

3.4 特定工業(yè)區

指治金、建材、化工、礦區等工業(yè)企業(yè)較為集中，其生產(chǎn)過(guò)程排放到環(huán)境空氣中的污染物種類(lèi)多、數量大，且其環(huán)境空氣質(zhì)量超過(guò)三級環(huán)境空氣質(zhì)量標準的濃度限值，并無(wú)成片居民集中生活的區域，但不包括1988年后新建的任何工業(yè)區。

3.5 一般工業(yè)區

指特定工業(yè)區以外的工業(yè)企業(yè)集中區以及1998年1月1日后新建的所有工業(yè)區。

4 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分原則

環(huán)境空氣質(zhì)量功能區以保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，及動(dòng)植物正常生存、生長(cháng)和文物古跡為宗旨。劃分環(huán)境空氣功能區應遵循以下原則。

4.1 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區的劃分應充分利用現行行政區界或自然分界線(xiàn)。

4.2 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分宜粗不宜細，嚴格限制三類(lèi)區。

4.3 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分時(shí)既要考慮環(huán)境空氣質(zhì)量現狀，又要兼顧城市發(fā)展規劃。

4.4 不能隨意降低原已劃定的功能區的類(lèi)別。

5 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分的方法

環(huán)境空氣質(zhì)量功能區的劃分應在區域或城市環(huán)境功能區（或城市性質(zhì)）的基礎上，根據環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分的原則以及地理、氣象、政治、經(jīng)濟和大氣污染源現狀分布等因素的綜合分析結果，按環(huán)境空氣質(zhì)量標準的要求將區域或城市環(huán)境空氣劃分為不同的功能區域。其劃分方法如下。

5.1 分析區域或城市發(fā)展規劃，確定環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分的范圍并準備工作底圖。

5.2 根據調查和監測數據。以及環(huán)境空氣質(zhì)量功能區類(lèi)別的定義、劃分原則等進(jìn)行綜合分析，確定每一單元的功能類(lèi)別。

5.3 把區域類(lèi)型相同的單元連成片，并繪制在底圖上；同時(shí)將環(huán)境空氣質(zhì)量標準中例行監測的污染物和特殊污染物的日平均值等值線(xiàn)繪制在底圖上。

5.4 根據環(huán)境空氣質(zhì)量管理和城市總體規劃的要求，依據被保護對象對環(huán)境空氣質(zhì)量的要求，兼顧自然條件和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，將已建成區與規劃中的開(kāi)發(fā)區等所劃區域最終邊界的區域功能類(lèi)型進(jìn)行反復審核，最后確定該區域的環(huán)境空氣功能區劃分的方案。

5.5 對有明顯人為氟化物排放源的區域，其功能區應嚴格按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中的有關(guān)條款進(jìn)行劃分。

6 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區劃分的要求

6.1 一、二類(lèi)功能區不得小于4平方公里。

6.2 三類(lèi)區中的生活區，應根據實(shí)際情況和可能，有計劃地分期分批從三類(lèi)區遷出。

6.3 三類(lèi)區不應設在一、二類(lèi)功能區的主導風(fēng)向的上風(fēng)向。

6.4 一類(lèi)區與三類(lèi)區之間，一類(lèi)區與二類(lèi)區之間，二類(lèi)區與三類(lèi)區之間設置一定寬度的緩沖帶。緩沖帶的寬度根據區劃面積，污染源分布、大氣擴散能力確定，一般情況下一類(lèi)區與三類(lèi)區之間的緩沖帶寬度不小于500米，其它類(lèi)別功能區之間的緩沖帶寬度不小于300米。緩沖帶內的環(huán)境空氣質(zhì)量應向要求高的區域靠。

6.5 位于緩沖帶內的污染源，應根據其對環(huán)境空氣質(zhì)量要求高的功能區的影響情況，確定該污染源執行排放標準的級別。

7 標準的實(shí)施

7.1 環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位應依據不同類(lèi)別空氣質(zhì)量功能區的分布而合理布置。

7.2 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區由地級市以上（含地級市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)劃分，并確定環(huán)境空氣質(zhì)量功能區達標的期限，報同級人民政府批準，報上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

7.3 本標準由縣級以上（含縣級）環(huán)境保護行政主管部門(mén)監督實(shí)施。

_________________________________________

本標準1996年7月22日發(fā)布，從1996年10月1日起實(shí)施。

本標準由國家環(huán)境保護局污染控制司提出。

本標準由國家環(huán)境保護局負責解釋。