濰坊市環(huán)境科學(xué)研究設計院有限公司歡迎您！
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（環(huán)發(fā)[2002]26號）
1.1 我國目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90%以上，為推動(dòng)能源合理利用、經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，控制燃煤造成的二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污染惡化趨勢，防治城市空氣污染，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》的有關(guān)要求，并結合相關(guān)法規、政策和標準，制定本技術(shù)政策。
1.2 本技術(shù)政策是為實(shí)現2005年全國二氧化硫排放量在2000年基礎上削減10%，“兩控區” 二氧化硫排放量減少20%，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量的控制目標提供技術(shù)支持和導向。
1.3 本技術(shù)政策適用于煤炭開(kāi)采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設施建設和相關(guān)技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)應用，并作為企業(yè)建設和政府主管部門(mén)管理的技術(shù)依據。
1.4 本技術(shù)政策控制的主要污染源是燃煤電廠(chǎng)鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對局地環(huán)境污染有顯著(zhù)影響的其他燃煤設施。重點(diǎn)區域是“兩控區”，及對“兩控區”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區。
1.5 本技術(shù)政策的總原則是：推行節約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結合的綜合防治措施，根據技術(shù)的經(jīng)濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。
1.6 本技術(shù)政策的技術(shù)路線(xiàn)是：電廠(chǎng)鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應安裝煙氣脫硫設施；中小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源；城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒。
2.1 鼓勵可再生能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，逐步改善和優(yōu)化能源結構。
2.2 通過(guò)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整，逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)品，關(guān)閉或改造布局不合理、污染嚴重的小企業(yè)；鼓勵工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節能技術(shù)改造，采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù)，提高能源利用效率。
2.3 逐步提高城市用電、燃氣等清潔能源比例，清潔能源應優(yōu)先供應民用燃燒設施和小型工業(yè)燃燒設施。
2.4 城鎮應統籌規劃，多種方式解決熱源，鼓勵發(fā)展地熱、電熱膜供暖等采暖方式；城市市區應發(fā)展集中供熱和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，替代熱網(wǎng)區內的分散小鍋爐；熱網(wǎng)區外和未進(jìn)行集中供熱的城市地區，不應新建產(chǎn)熱量在2.8MW以下的燃煤鍋爐。
2.5 城鎮民用炊事?tīng)t灶、茶浴爐以及產(chǎn)熱量在0.7MW以下采暖爐應禁止燃用原煤，提倡使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤等低污染燃料，并應同時(shí)配套高效爐具。
2.6 逐步提高煤炭轉化為電力的比例，鼓勵建設坑口電廠(chǎng)并配套高效脫硫設施，變輸煤為輸電。
2.7 到2003年，基本關(guān)停50 MW以下（含50 MW）的常規燃煤機組；到2010年，逐步淘汰不能滿(mǎn)足環(huán)保要求的100MW以下的燃煤發(fā)電機組（綜合利用電廠(chǎng)除外），提高火力發(fā)電的煤炭使用效率。
3.1 各地不得新建煤層含硫份大于3%的礦井。對現有硫份大于3%的高硫小煤礦，應予關(guān)閉。對現有硫份大于3%的高硫大煤礦，近期實(shí)行限產(chǎn)，到2005年仍未采取有效降硫措施、或無(wú)法定點(diǎn)供應安裝有脫硫設施并達到污染物排放標準的用戶(hù)的，應予關(guān)閉。
3.2 除定點(diǎn)供應安裝有脫硫設施并達到國家污染物排放標準的用戶(hù)外，對新建硫份大于1.5%的煤礦，應配套建設煤炭洗選設施。對現有硫份大于2%的煤礦，應補建配套煤炭洗選設施。
3.3 現有選煤廠(chǎng)應充分利用其洗選煤能力，加大動(dòng)力煤的入洗量。
3.4 鼓勵對現有高硫煤選煤廠(chǎng)進(jìn)行技術(shù)改造，提高選煤除硫率。
3.5 鼓勵選煤廠(chǎng)根據洗選煤特性采用先進(jìn)洗選技術(shù)和裝備，提高選煤除硫率。
3.6鼓勵煤炭氣化、液化，鼓勵發(fā)展先進(jìn)煤氣化技術(shù)用于城市民用煤氣和工業(yè)燃氣。
3.7 煤炭供應應符合當地縣級以上人民政府對煤炭含硫量的要求。鼓勵通過(guò)加入固硫劑等措施降低二氧化硫的排放。
3.8低硫煤和洗后動(dòng)力煤，應優(yōu)先供應給中小型燃煤設施。
4.1 國務(wù)院劃定的大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府按照國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于劃分高污染燃料的規定》，劃定禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料區域（簡(jiǎn)稱(chēng)“禁燃區”），在該區域內停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。
4.2在城市及其附近地區電、燃氣尚未普及的情況下，小型工業(yè)鍋爐、民用爐灶和采暖小煤爐應優(yōu)先采用固硫型煤，禁止原煤散燒。
4.3民用型煤推廣以無(wú)煙煤為原料的下點(diǎn)火固硫蜂窩煤技術(shù)，在特殊地區可應用以煙煤、褐煤為原料的上點(diǎn)火固硫蜂窩煤技術(shù)。
4.4 在城市和其它煤炭調入地區的工業(yè)鍋爐鼓勵采用集中配煤爐前成型技術(shù)或集中配煤集中成型技術(shù)，并通過(guò)耐高溫固硫劑達到固硫目的。
4.5 鼓勵研究解決固硫型煤燃燒中出現的著(zhù)火延遲、燃燒強度降低和高溫固硫效率低的技術(shù)問(wèn)題。
4.6城市市區的工業(yè)鍋爐更新或改造時(shí)應優(yōu)先采用高效層燃鍋爐，產(chǎn)熱量7MW的熱效率應在80%以上，產(chǎn)熱量<7MW的熱效率應在75%以上。
4.7 使用流化床鍋爐時(shí)，應添加石灰石等固硫劑,固硫率應滿(mǎn)足排放標準要求。
4.8 鼓勵研究開(kāi)發(fā)基于煤氣化技術(shù)的燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤技術(shù)。
5.1 電廠(chǎng)鍋爐
5.1.1燃用中、高硫煤的電廠(chǎng)鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設施進(jìn)行脫硫。
5.1.2 電廠(chǎng)鍋爐采用煙氣脫硫設施的適用范圍是：
1）新、擴、改建燃煤電廠(chǎng)，應在建廠(chǎng)同時(shí)配套建設煙氣脫硫設施，實(shí)現達標排放，并滿(mǎn)足SO2排放總量控制要求，煙氣脫硫設施應在主機投運同時(shí)投入使用。
2）已建的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命（按照設計壽命計算）大于10年（包括10年）的，應補建煙氣脫硫設施，實(shí)現達標排放，并滿(mǎn)足SO2排放總量控制要求。
3）已建的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命（按照設計壽命計算）低于10年的，可采取低硫煤替代或其它具有同樣SO2減排效果的措施，實(shí)現達標排放，并滿(mǎn)足SO2排放總量控制要求。否則，應提前退役停運。
4）超期服役的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求，應予以淘汰。
5.1.3 電廠(chǎng)鍋爐煙氣脫硫的技術(shù)路線(xiàn)是：
1）燃用含硫量2%煤的機組、或大容量機組(200MW)的電廠(chǎng)鍋爐建設煙氣脫硫設施時(shí)，宜優(yōu)先考慮采用濕式石灰石-石膏法工藝，脫硫率應保證在90%以上，投運率應保證在電廠(chǎng)正常發(fā)電時(shí)間的95%以上。
2）燃用含硫量<2%煤的中小電廠(chǎng)鍋爐(<200MW)，或是剩余壽命低于10年的老機組建設煙氣脫硫設施時(shí)，在保證達標排放，并滿(mǎn)足SO2排放總量控制要求的前提下，宜優(yōu)先采用半干法、干法或其它費用較低的成熟技術(shù)，脫硫率應保證在75%以上，投運率應保證在電廠(chǎng)正常發(fā)電時(shí)間的95%以上。
5.1.4火電機組煙氣排放應配備二氧化硫和煙塵等污染物在線(xiàn)連續監測裝置，并與環(huán)保行政主管部門(mén)的管理信息系統聯(lián)網(wǎng)。
5.1.5 在引進(jìn)國外先進(jìn)煙氣脫硫裝備的基礎上，應同時(shí)掌握其設計、制造和運行技術(shù)，各地應積極扶持煙氣脫硫的示范工程。
5.1.6 應培育和扶持國內有實(shí)力的脫硫工程公司和脫硫服務(wù)公司，逐步提高其工程總承包能力，規范脫硫工程建設和脫硫設備的生產(chǎn)和供應。
5.2 工業(yè)鍋爐和窯爐
5.2.1 中小型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量<14MW)提倡使用工業(yè)型煤、低硫煤和洗選煤。對配備濕法除塵的，可優(yōu)先采用如下的濕式除塵脫硫一體化工藝：
1）燃中低硫煤鍋爐，可采用利用鍋爐自排堿性廢水或企業(yè)自排堿性廢液的除塵脫硫工藝；
2）燃中高硫煤鍋爐，可采用雙堿法工藝。
5.2.2 大中型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量14MW)可根據具體條件采用低硫煤替代、循環(huán)流化床鍋爐改造(加固硫劑)或采用煙氣脫硫技術(shù)。
5.2.3 應逐步淘汰敞開(kāi)式爐窯，爐窯可采用改變燃料、低硫煤替代、洗選煤或根據具體條件采用煙氣脫硫技術(shù)。
5.2.4 大中型燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐應逐步安裝二氧化硫和煙塵在線(xiàn)監測裝置。
5.3 采用煙氣脫硫設施時(shí)，技術(shù)選用應考慮以下主要原則：
5.3.1脫硫設備的壽命在15年以上；
5.3.2脫硫設備有主要工藝參數(pH值、液氣比和SO2出口濃度)的自控裝置；
5.3.3脫硫產(chǎn)物應穩定化或經(jīng)適當處理，沒(méi)有二次釋放二氧化硫的風(fēng)險；
5.3.4脫硫產(chǎn)物和外排液無(wú)二次污染且能安全處置；
5.3.5投資和運行費用適中；
5.3.6脫硫設備可保證連續運行，在北方地區的應保證冬天可正常使用。
5.4 脫硫技術(shù)研究開(kāi)發(fā)
5.4.1 鼓勵研究開(kāi)發(fā)適合當地資源條件、并能回收硫資源的技術(shù)。
5.4.2 鼓勵研究開(kāi)發(fā)對煙氣進(jìn)行同時(shí)脫硫脫氮的技術(shù)。
5.4.3 鼓勵研究開(kāi)發(fā)脫硫副產(chǎn)品處理、處置及資源化技術(shù)和裝備。
6.1 選煤廠(chǎng)洗煤水應采用閉路循環(huán)，煤泥水經(jīng)二次濃縮，絮凝沉淀處理，循環(huán)使用。
6.2選煤廠(chǎng)的洗矸和尾矸應綜合利用，供鍋爐集中燃燒并高效脫硫，回收硫鐵礦等有用組份，廢棄時(shí)應用土覆蓋，并植被保護。
6.3 型煤加工時(shí)，不得使用有毒有害的助燃或固硫添加劑。
6.4 建設煙氣脫硫裝置時(shí)，應同時(shí)考慮副產(chǎn)品的回收和綜合利用，減少廢棄物的產(chǎn)生量和排放量。
6.5 不能回收利用的脫硫副產(chǎn)品禁止直接堆放，應集中進(jìn)行安全填埋處置，并達到相應的填埋污染控制標準。
6.6 煙氣脫硫中的脫硫液應采用閉路循環(huán)，減少外排；脫硫副產(chǎn)品過(guò)濾、增稠和脫水過(guò)程中產(chǎn)生的工藝水應循環(huán)使用。
6.7 煙氣脫硫外排液排入海水或其它水體時(shí)，脫硫液應經(jīng)無(wú)害化處理，并須達到相應污染控制標準要求,應加強對重金屬元素的監測和控制，不得對海域或水體生態(tài)環(huán)境造成有害影響。
6.8 煙氣脫硫后的排煙應避免溫度過(guò)低對周邊環(huán)境造成不利影響。
6.9 煙氣脫硫副產(chǎn)品用作化肥時(shí)其成份指標應達到國家、行業(yè)相應的肥料等級標準，并不得對農田生態(tài)產(chǎn)生有害影響。
國家環(huán)境保護總局
國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )
科學(xué)技術(shù)部