風(fēng)電場(chǎng)工程建設用地和環(huán)境保護管理暫行辦法

發(fā)改能源〔2005〕1511號

第一章  總  則

第一條  為貫徹實(shí)施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風(fēng)電發(fā)展，規范和加快風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，依據國家有關(guān)法律法規，結合風(fēng)電場(chǎng)建設的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于規劃建設的風(fēng)電場(chǎng)工程項目。

第二章   建設用地

第三條  風(fēng)電場(chǎng)工程建設用地應本著(zhù)節約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開(kāi)省級以上政府部門(mén)依法批準的需要特殊保護的區域。

第四條  風(fēng)電場(chǎng)工程建設用地按實(shí)際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風(fēng)電場(chǎng)中的風(fēng)電機組用地，按照基礎實(shí)際占用面積征地；風(fēng)電場(chǎng)其它永久設施用地按照實(shí)際占地面積征地；建設施工期臨時(shí)用地依法按規定辦理。

第五條  風(fēng)電場(chǎng)工程建設用地預審工作由省級國土資源管理部門(mén)負責。

第六條  建設用地單位在申請核準前要取得用地預審批準文件。用地預審申請需提交下列材料：

1、建設用地預審申請表；

2、預審申請報告內容包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類(lèi)型等，對占用耕地的建設項目，需提出補充耕地初步方案；

3、項目預可行性研究報告。

第七條  項目建設單位申報核準項目時(shí)，必須附省級國土資源管理部門(mén)預審意見(jiàn)；沒(méi)有預審意見(jiàn)或預審未通過(guò)的，不得核準建設項目。

第八條  風(fēng)電場(chǎng)項目經(jīng)核準后，項目建設單位應依法申請使用土地，涉及農用地和集體土地的，應依法辦理農用地轉用和土地征收手續。

第三章環(huán)境保護

第九條  風(fēng)電場(chǎng)工程建設項目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。風(fēng)電場(chǎng)建設的環(huán)境影響評價(jià)由所在地省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批。凡涉及國家級自然保護區的風(fēng)電場(chǎng)工程建設項目，省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)在審批前，應征求國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十條  加強環(huán)境影響評價(jià)工作，認真編制環(huán)境影響報告表。風(fēng)電規劃、預可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環(huán)境影響評價(jià)篇章，對風(fēng)電建設的環(huán)境問(wèn)題、擬采取措施和效果進(jìn)行分析和評價(jià)。

第十一條  建設單位在項目申請核準前要取得項目環(huán)境影響評價(jià)批準文件。項目環(huán)境影響評價(jià)報告應委托有相應資質(zhì)的單位編制，并提交“風(fēng)電場(chǎng)工程建設項目環(huán)境影響報告表”。

第十二條  項目建設單位申報核準項目時(shí)，必須附省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批意見(jiàn)；沒(méi)有審批意見(jiàn)或審批未通過(guò)的，不得核準建設項目。

第十三條  風(fēng)電場(chǎng)工程經(jīng)核準后，項目建設單位要按照環(huán)境影響報告表及其審批意見(jiàn)的要求，加強環(huán)境保護設計，落實(shí)環(huán)境保護措施。按規定程序申請環(huán)境保護設施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營(yíng)。

第四章其它

第十四條  各 �。▍^、市）風(fēng)電場(chǎng)工程規劃報告由各�。▍^、市）發(fā)展改革委負責組織有關(guān)單位編制，應當在規劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編寫(xiě)該規劃有關(guān)環(huán)境影響的 篇章或者說(shuō)明。省級國土資源管理部門(mén)負責對風(fēng)電場(chǎng)規劃用地的合理性進(jìn)行審核，并做好與本地區土地利用總體規劃的銜接工作；省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對 規劃的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行審核。

第五章附則

第十五條  建設用地預審按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）執行。建設用地預審申請表、建設用地預審申請報告和風(fēng)電場(chǎng)工程建設項目環(huán)境影響報告表格式見(jiàn)附件一～附件三。

第十六條本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)�？偩重撠熃忉�。自發(fā)布之日起執行

第十六條  本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)�？偩重撠熃忉�。自發(fā)布之日起執行。

附件一

風(fēng)電場(chǎng)工程建設用地預審申請表

建設項目名稱(chēng)
建設項目主管機關(guān)
項目核準機關(guān)
批準(授權)文號
項目擬建地點(diǎn)
項目擬投資規模（萬(wàn)元）
規劃依據
項目擬永久用地總規模（公頃）	用  地 總面積		農用地				建設 用地	未利用地
			合計		其中：耕地（基本農田）
補充耕地資金標準和總額、補充耕地擬采取方式及措施
聯(lián)系方式	聯(lián)系單位
	通訊地址
聯(lián)系人及電話(huà)						郵政編碼
備  注						建設單位（蓋章）           年    月      日
項目用地規劃選址情況	經(jīng)辦人：                                  單位蓋章 負責人：                                 年  月  日

填表說(shuō)明：

1 批準(授權)文號：填寫(xiě)預可行性研究報告批復文件或項目開(kāi)發(fā)權授權文件；

2 規劃依據：填寫(xiě)項目依據的國家規劃、行業(yè)規劃、省級有關(guān)規劃等；

3 補充耕地資金標準和總額、補充耕地擬采取方式及措施：沒(méi)有涉及占用耕地的項目可不填寫(xiě)；

4 備注：填寫(xiě)建設項目預可行性研究中，有關(guān)土地利用方面需要特別說(shuō)明的情況；

5 項目用地規劃選址情況：市(縣)級土地行政主管部門(mén)就規劃選址情況出具的審核意見(jiàn)。

附件二

風(fēng)電場(chǎng)工程建設用地預審申請報告
（主要內容）

項目基本情況：×××項目是列入（為實(shí)施）《×××》規劃的能源類(lèi)建設項目。項目建設規模為×××千瓦，建設內容主要為×××，擬定總投資為××億元。

擬選址情況：××××××項目位于×省×市×縣×鄉（鎮）×村。選址比較的簡(jiǎn)況和擬選址用地的充足理由，等等。

擬建項目用地情況：擬用地總規模××公頃，擬占用農用地××公頃，擬占用的農用地中耕地××公頃（其中擬占用基本農田××公頃）；擬占用建設用地××公頃；擬占用未利用地××公頃�？傆玫刂校�××部分占用××公頃，××部分占用××公頃，¨¨¨等等（根據項目各組成部分（功能分區）用地情況填寫(xiě)）。

補充耕地初步方案（涉及占用耕地的項目填寫(xiě)）：是否已經(jīng)將補充耕地的資金列入工程投資（預算）；擬采�。ㄗ孕薪M織開(kāi)墾、繳納耕地開(kāi)墾費委托開(kāi)墾）的方式補充耕地，委托開(kāi)墾的是否承諾按照當地××元/畝的標準繳納耕地開(kāi)墾費，等等。

其它：省級國土資源管理部門(mén)提供的壓覆/未壓覆礦產(chǎn)資源證明材料，有關(guān)地質(zhì)災害性評估意見(jiàn)。

附件三

風(fēng)電場(chǎng)工程建設項目環(huán)境影響報告表

 

 

 

 

     項目名稱(chēng):                                       

     評價(jià)單位(蓋章):                                  

 

 

 

編制日期           年     月    日

 

環(huán) 境 影 響 評 價(jià) 資 格 證 書(shū) (須具備乙級及以上資質(zhì)) (彩色原件縮印1/3)

評價(jià)單位                             (公章)

項目負責人：                         

 

評價(jià)人員情況
姓名	從事專(zhuān)業(yè)	職稱(chēng)	上崗證書(shū)號	職責	簽字

一、建設項目基本情況

項目名稱(chēng)
建設單位
法人代表						聯(lián)系人
通訊地址
聯(lián)系電話(huà)			傳真					郵政編碼
建設地點(diǎn)
建設性質(zhì)	新建□改擴建□技改□			行業(yè)類(lèi)別 及代碼
永久占地面積 (平方米)				綠化面積 (平方米)
工程靜態(tài)總投資 (萬(wàn)元)		其中：環(huán)保投資(萬(wàn)元)					環(huán)保投資占工程靜態(tài)總投資比例
建設規模 (MW)		預期投產(chǎn)日期			年     月
工程內容及規模： 簡(jiǎn)述風(fēng)電場(chǎng)單機容量和臺數，主要工程內容，如變電所、道路、風(fēng)電機組基礎等及其工程量。

二、風(fēng)電場(chǎng)總平面布置圖

應標明風(fēng)電場(chǎng)范圍、風(fēng)電機組布置、變電站位置、道路、周邊環(huán)境敏感區域（如有）等。

三、建設項目所在地環(huán)境簡(jiǎn)況

1  自然環(huán)境簡(jiǎn)況

1) 地形

2) 地貌

3）地質(zhì)

4) 氣候

5）氣象

6) 動(dòng)植物

2 社會(huì )環(huán)境簡(jiǎn)況

1) 社會(huì )經(jīng)濟結構

2）土地利用

3）交通旅游

4）文物保護

3 主要環(huán)境保護對象(列出名單及保護級別)

四、評價(jià)適用標準

1 環(huán)境質(zhì)量標準(水、氣、聲)

2 污染物排放標準

五、建設項目工程分析

1 工藝流程簡(jiǎn)述(圖示)

2 主要污染源強

1) 噪聲

2) 棄渣

3) 生活污水

六、環(huán)境影響分析、擬采取防治措施及預期治理效果

1) 噪聲

2) 棄渣

3) 生活污水

4) 施工期粉塵

5) 主要生態(tài)影響

七、環(huán)境效益

1) 節能效益，節約原煤等；

2) 減排效益，減排有害氣體等。

八、評價(jià)結論與建議

審批意見(jiàn)：

                                                                        公章

經(jīng)辦人：                                                           年   月  日