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1、建設項目環(huán)境監理的定義:
建設項目環(huán)境監理是指環(huán)境監理機構接受建設單位委托,依據《環(huán)境影響評價(jià)文件》及《環(huán)境監理合同書(shū)》,對建設項目實(shí)行環(huán)境保護監督管理和技術(shù)法規的服務(wù)活動(dòng)。
生態(tài)類(lèi)建設項目的施工期環(huán)境監理是針對建設項目施工過(guò)程環(huán)境保護全方位、全過(guò)程的監理,一般分為“環(huán)境達標監理”和“環(huán)保工程監理”兩類(lèi)。
工業(yè)類(lèi)建設項目的環(huán)境監理的開(kāi)展貫穿于項目的建設期,一般分為設計階段、施工階段和試運行(生產(chǎn))階段的環(huán)境監理。
2、開(kāi)展建設項目環(huán)境監理的意義:
①、控制建設期和試運行期的環(huán)境污染和生態(tài)破壞
②、確保環(huán)境保護設施的建設和達標運行
③、滿(mǎn)足投資方(業(yè)主)對專(zhuān)業(yè)服務(wù)的社會(huì )需求,對其提供環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)
④、為環(huán)境保護主管部門(mén)提供技術(shù)支撐,是環(huán)境監管的延伸
3、開(kāi)展建設項目環(huán)境監理的主要工作依據:
《中華人民共和國環(huán)境保護法》中華人民共和國主席令第22號(1989)
《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務(wù)院令第253號(1998)
《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》國家環(huán)境保護總局令第13號(2002)
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》中華人民共和國主席令第77號(2003)
《山東省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法>辦法》(2006)
《關(guān)于在重點(diǎn)建設項目中開(kāi)展環(huán)境監理試點(diǎn)的通知》環(huán)發(fā)[2002]141號
《關(guān)于加強公路規劃和建設環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》環(huán)發(fā)[2007]184號
《環(huán)境保護部建設項目“三同時(shí)”監督和竣工環(huán)保驗收管理規程(試行)》(環(huán)發(fā)[2009]150號)
《關(guān)于開(kāi)展部分重點(diǎn)建設項目環(huán)境監理試點(diǎn)工作的通知》魯環(huán)發(fā) [2010]114號
國家及地方頒布的相應環(huán)保政策、標準、規程、規范等
與項目相關(guān)的環(huán)境保護法律法規
與項目相關(guān)的技術(shù)標準和技術(shù)規范;
《建設項目環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)》及環(huán)境保護主管部門(mén)的批復文件;建設項目的工程技術(shù)資料
《建設項目環(huán)境監理合同書(shū)》
其他文件。
4、工業(yè)類(lèi)項目是否需要環(huán)境監理?
由于工業(yè)類(lèi)項目實(shí)際建設的生產(chǎn)規模、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備情況和污染防治措施的落實(shí)情況直接關(guān)系到項目建成后的污染物源強,直接關(guān)系到項目投產(chǎn)后能否穩定達標,環(huán)境監管意義重要,僅靠企業(yè)自身的環(huán)保意識和技術(shù)水平很難保證,因此需要引入環(huán)境監理作為有效地技術(shù)支撐,根據項目環(huán)評、批復文件,對項目的建設內容和環(huán)!叭瑫r(shí)”進(jìn)行監督。
5、工業(yè)類(lèi)項目環(huán)境監理的工作核心、內容及重點(diǎn):
環(huán)境監理作為第三方中介機構,對工業(yè)類(lèi)項目建設期涉及的環(huán)保內容實(shí)施全過(guò)程的監理,工作核心是為環(huán)保主管部門(mén)監管技術(shù)支撐和向企業(yè)提供環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)。
環(huán)境監理的開(kāi)展貫穿工業(yè)類(lèi)項目的建設期,一般分為設計階段、施工階段和試生產(chǎn)階段:
在設計階段,環(huán)境監理工作的重點(diǎn)是監管環(huán)!叭瑫r(shí)”中的同時(shí)設計,核查設計文件與項目環(huán)評及批復的符合性,找出不符合項及遺漏內容,要求設計單位補充修改;
在施工階段,環(huán)境監理的工作重點(diǎn)是監管施工行為污染達標,環(huán)!叭瑫r(shí)”中的同時(shí)施工,協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應急體系;
在試生產(chǎn)階段,環(huán)境監理的工作重點(diǎn)是監督項目主體工程試運行情況,環(huán)!叭瑫r(shí)”中的同時(shí)試運行,協(xié)助完善環(huán)境管理和事故應急體系。
此外,作為貫穿于整個(gè)環(huán)境監理各工作階段的重點(diǎn)工作內容,還包括批建符合性調查和環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)。
6、如何提升工業(yè)類(lèi)項目環(huán)境監理的地位?
提升工業(yè)類(lèi)項目環(huán)境監理的地位的關(guān)鍵點(diǎn)就是批建符合性調查和環(huán)保咨詢(xún)服務(wù):
批建符合性調查的立足是環(huán)保監管角度,必須強調全過(guò)程,目的是及時(shí)發(fā)現項目存在的調整和變化,初步分析其造成的環(huán)境影響,協(xié)助監管;同時(shí)為后續環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)建立基礎。
環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)立足的是企業(yè)角度,也貫穿環(huán)境監理的全過(guò)程,目的是在合理合法的范圍內幫助企業(yè),包括在項目設計階段,提醒企業(yè)遺漏的環(huán)保治理設施設計;在項目出現調整和變化后,協(xié)助企業(yè)辦理環(huán)保手續;在施工期和試運行期幫助企業(yè)改進(jìn)環(huán)保治理設施工藝,協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應急體系等。