上海市固定資產(chǎn)投資項目節能評估機構管理暫行辦法

第一條[目的依據]

為實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度，建立公開(kāi)、公平、公正的節能評估管理機制，依據《上海市固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條[適用范圍]

本市固定資產(chǎn)投資項目節能評估和有關(guān)節能評估咨詢(xún)中介機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節能評估機構”）的管理，適用本辦法。

第三條[定義]

本辦法所稱(chēng)的固定資產(chǎn)投資項目節能評估，是指固定資產(chǎn)投資項目節能審查中，對可行性研究報告或項目申請報告的節能分析篇（章）的評估。

本辦法所稱(chēng)的節能評估機構庫，是指具有一定資質(zhì)，能夠承擔節能評估任務(wù)的評估機構的集合。

第四條[運作機制]

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負責固定資產(chǎn)投資項目節能審查中的節能評估總體指導和協(xié)調。

市和區（縣）固定資產(chǎn)投資項目審批（核準）部門(mén)和機構（以下統稱(chēng)審批部門(mén)）按照誰(shuí)負責項目審批（核準）、誰(shuí)委托節能評估的原則，遵照本辦法委托固定資產(chǎn)投資項目節能分析篇（章）的評估。

市工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì )受市發(fā)展改革委、市經(jīng)委委托，負責節能評估機構庫的建設、運行、維護、管理，提供相關(guān)信息支持，開(kāi)展節能評估機構的業(yè)務(wù)指導和監管等工作。

有關(guān)節能評估機構應當按照本辦法接受審批部門(mén)節能評估委托，并按要求完成節能評估工作。

第五條[節能評估機構庫的建立]

節能評估機構庫按照公平、公正、公開(kāi)、自愿的原則組建。市工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì )負責受理節能評估機構的報名和資格審查，擇優(yōu)確定入庫機構。入庫機構應當符合以下基本條件：

（一）具有國家發(fā)展改革委認定的編制可行性研究報告或評估咨詢(xún)的工程咨詢(xún)資質(zhì)，或依法取得的其他相關(guān)節能評估資質(zhì)。

（二）近三年開(kāi)展與節能相關(guān)的工程咨詢(xún)工作業(yè)績(jì)不低于5項。

（三）具有節能相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高級技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于5人。

（四）項目負責人須具備高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和注冊咨詢(xún)工程師（投資）執業(yè)資格，并從事節能相關(guān)工作10年以上。

第六條[評估機構確定的原則]

節能評估機構的確定應當遵循以下原則：

（一）公開(kāi)、公平、公正。

（二）專(zhuān)業(yè)對口。

（三）節能評估機構資質(zhì)不低于可行性研究報告或項目申請報告編制機構。

（四）可行性研究報告或項目申請報告的編制和評估不得由同一機構承擔。

第七條[評估機構確定的規則和程序]

節能分析篇（章）單獨委托評估的，應當依照以下規則和程序，在節能評估機構庫計算機系統中確定承擔節能評估任務(wù)的節能評估機構：

（一）審批部門(mén)向負責管理節能評估機構庫的市工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì )送達節能評估通知書(shū)，提出委托評估事項和要求。

（二）市工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì )接到審批部門(mén)的節能評估通知書(shū)后2個(gè)工作日內，在節能評估機構庫計算機系統中，根據專(zhuān)業(yè)對口原則，隨機抽取三家節能評估機構，按照抽取順序推薦給審批部門(mén)。

（三）審批部門(mén)應根據項目具體情況，從被推薦的三家節能評估機構中依照順序進(jìn)行篩選，下達節能評估委托書(shū)和相關(guān)材料。委托書(shū)內容應當包括委托事項、評估方式和要求、評估時(shí)限、違約責任、評估費用、付款方式等。

第八條[節能評估工作流程]

節能評估機構應當按照以下流程開(kāi)展節能評估工作：

（一）評估論證。節能評估機構應當在簽認節能評估委托書(shū)并收到相關(guān)資料之日起，按照有關(guān)規定和委托書(shū)的約定，組織有關(guān)專(zhuān)家認真開(kāi)展評估論證。根據評估工作需要，節能評估機構可以要求項目建設單位補正有關(guān)材料。

（二）提交報告。節能評估機構應按節能評估委托書(shū)中確定的要求和時(shí)限，以及《上海市固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》的有關(guān)規定，提交節能評估報告書(shū)。

（三）評估報告驗收。審批部門(mén)收到節能評估機構的報告書(shū)后，對于節能評估報告不符合要求或質(zhì)量低劣的，可以按照節能評估委托書(shū)約定，退回節能評估機構重新評估或撤銷(xiāo)評估委托。

第九條[責任追究]

節能評估機構有下列行為之一，經(jīng)市發(fā)展改革委會(huì )同市經(jīng)委認定屬實(shí)的，應當按國家和本市有關(guān)規定處理，并且自認定之日起3年內，節能評估機構庫不接受其入庫和承擔節能評估任務(wù)：

（一）節能評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣，或者評估意見(jiàn)失實(shí)的。

（二）收受項目建設單位的財物，數額較大，情節嚴重的。

（三）與項目建設單位、其他相關(guān)單位相互串通，在工作過(guò)程中弄虛作假。

（四）沒(méi)有正當理由拒絕接受評估任務(wù)或不能完成評估任務(wù)的。

節能評估機構因自身原因延遲提交節能評估報告書(shū)，審批部門(mén)可以按照節能評估委托書(shū)約定，扣減或扣除節能評估費用。

節能評估機構有違反國家法律法規和規章的行為，應當按照國家有關(guān)規定處理。

第十條[監管機制]

市工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì )受理對節能評估機構的舉報、投訴，經(jīng)檢查核實(shí)，報國家和本市有關(guān)職能部門(mén)按照有關(guān)規定處理。

市節能監察中心在對已批復項目節能情況的日常監督檢查中，發(fā)現節能評估意見(jiàn)失實(shí)的，應當及時(shí)報告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。經(jīng)核查屬實(shí)的，按本辦法第九條的相關(guān)規定處理。

第十一條[評估費用支付標準]

對節能分析篇（章）單獨委托評估的有關(guān)費用標準，參照國家發(fā)展改革委《建設項目前期工作咨詢(xún)收費暫行規定》，根據對節能分析評估實(shí)際工作量的測算情況確定，具體見(jiàn)附件。

節能評估費用由審批部門(mén)按照節能評估委托書(shū)約定的方式向節能評估機構支付。

第十二條[節能評估機構庫的維護管理]

節能評估機構庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì )根據審批部門(mén)的反饋意見(jiàn)和評估報告質(zhì)量等，對節能評估機構進(jìn)行年度考核，經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委審定，調整庫內的節能評估機構。

第十三條[整體評估的委托管理]

節能分析篇（章）納入可行性研究報告或項目申請報告一起進(jìn)行評估的，審批部門(mén)可以按照可行性研究報告或項目申請報告委托評估的有關(guān)程序和本辦法第六條有關(guān)規定，委托咨詢(xún)中介機構一并承擔。

第十四條本辦法由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負責解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：節能評估費用支付標準

根據《上海市固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》有關(guān)規定，參照《建設項目前期工作咨詢(xún)收費暫行規定》（國家發(fā)改委[1999]1283號），經(jīng)對節能評估實(shí)際工作量測算，按建設項目投資額分檔確定收費標準，具體如下：