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山東省節約能源條例
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)全社會(huì )節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉換而取得有用能的各種資源。
本條例所稱(chēng)節約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個(gè)環(huán)節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。
第三條 在本省行政區域內開(kāi)發(fā)、利用能源以及從事節能相關(guān)管理活動(dòng)，應當遵守本條例。
第四條 節能工作應當實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能源發(fā)展戰略，堅持統籌規劃、政府引導、市場(chǎng)調節、技術(shù)推進(jìn)、全社會(huì )參與的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當將節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃，并每年向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告節能工作。
第六條 縣級以上人民政府應當制定并實(shí)施全民節能行動(dòng)方案，將節能知識納入國民教育和培訓體系，開(kāi)展多種形式的節能宣傳和教育，普及節能科學(xué)知識，增強全社會(huì )節能意識，提倡節約型的生產(chǎn)和消費方式。
第七條 縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)（以下稱(chēng)節能行政主管部門(mén)）主管本行政區域內的節能監督管理工作。
省、設區的市節能監察機構依照本條例規定具體實(shí)施日常的節能監察工作。
工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構等是重點(diǎn)節能領(lǐng)域�？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級節能行政主管部門(mén)的指導。
第八條 任何單位和個(gè)人都應當依法履行節能義務(wù)，有權檢舉浪費能源的行為。
新聞媒體應當加強節能法律、法規和政策的宣傳，發(fā)揮輿論監督作用。
第九條 縣級以上人民政府對在新能源開(kāi)發(fā)、節能管理、節能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應用中取得顯著(zhù)成績(jì)以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二章 節能管理
第十條 縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府編制的節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃和年度節能計劃，結合本地實(shí)際，組織編制和實(shí)施本行政區域的節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃和年度節能計劃。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同同級節能行政主管部門(mén)，根據本行政區域節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃和年度節能計劃，編制本領(lǐng)域的節能規劃和年度節能計劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。
第十一條 節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃和年度節能計劃應當包括用能現狀、節能目標、重點(diǎn)環(huán)節、實(shí)施主體和保障措施等內容。
第十二條 實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度。
省和設區的市人民政府應當根據本行政區域節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃和年度節能計劃，向下一級人民政府下達節能指標。
縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告節能目標責任的履行情況。
省和設區的市人民政府應當將節能目標責任的履行情況，作為對下一級人民政府及其負責人年度考核評價(jià)的內容。
第十三條 縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展節能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，加快推行清潔生產(chǎn)，對高耗能行業(yè)進(jìn)行調整改造。未完成節能目標或者未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的，投資主管部門(mén)應當按照項目管理權限實(shí)行高耗能行業(yè)項目區域限批或者企業(yè)限批。
省節能行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家產(chǎn)業(yè)政策，制定本省有利于節能的產(chǎn)業(yè)目錄，報省人民政府批準后向社會(huì )公布。
第十四條 省標準化主管部門(mén)可以根據本省實(shí)際，會(huì )同省節能行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定嚴于強制性國家標準、行業(yè)標準的地方節能標準，并按規定程序報經(jīng)批準。
省建設行政主管部門(mén)可以制定地方建筑節能標準，并按規定向國家有關(guān)部門(mén)備案。
第十五條 新建、改建、擴建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應當按照國家規定進(jìn)行節能評估，并按項目管理權限報節能行政主管部門(mén)審查。有下列情形之一的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，不得審查通過(guò)：
（一）使用國家和省明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設備的；
（二）用能設備不符合強制性能源效率標準的；
（三）產(chǎn)品不符合單位產(chǎn)品能耗限額標準的；
（四）不符合國家和省規定的其他節能要求的。
節能行政主管部門(mén)應當自收到節能評估報告之日起二十日內出具節能審查文件。未經(jīng)節能評估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)投資主管部門(mén)不得批準、核準或者備案；建設單位不得開(kāi)工建設。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建成后，應當經(jīng)節能驗收。未經(jīng)節能驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。
其他領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目的節能評估和審查，按照國家有關(guān)規定執行。
第十六條 省節能行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家有關(guān)規定和本省經(jīng)濟發(fā)展水平，制定本省限期淘汰的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝目錄，報省人民政府批準后向社會(huì )公布。
生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售的用能產(chǎn)品、設備應當符合強制性能源效率標準。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家和省明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備；禁止使用國家和省明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。
第十七條 生產(chǎn)單位應當執行單位產(chǎn)品能耗限額標準。超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的，由節能行政主管部門(mén)責令限期治理。
第十八條 對主要耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗實(shí)行預警調控制度。
省節能行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，制定主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗預警控制線(xiàn)。超出預警控制線(xiàn)的，生產(chǎn)單位應當在規定的期限內采取措施，降低能耗；逾期仍超出預警控制線(xiàn)的，可以對生產(chǎn)單位采取調控措施。具體辦法由省人民政府制定。
第十九條 生產(chǎn)、進(jìn)口列入國家能源效率標識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品，應當按照規定標注能源效率標識。
禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進(jìn)行虛假宣傳。
第二十條 經(jīng)依法認證的節能產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品或者其包裝物上使用節能產(chǎn)品認證標志。
禁止使用偽造的節能產(chǎn)品認證標志或者冒用節能產(chǎn)品認證標志。
第二十一條 縣級以上人民政府統計部門(mén)應當會(huì )同節能行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系和監測體系，改進(jìn)和規范能源統計方法，確保能源統計數據真實(shí)、完整。
省人民政府統計部門(mén)應當會(huì )同節能行政主管部門(mén)定期公布設區的市以及主要耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位的能源消費、節能情況等信息。
第二十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，培育節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵節能服務(wù)機構發(fā)展，支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能知識宣傳和節能技術(shù)培訓，提供節能信息、節能示范等公益性節能服務(wù)和節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)。節能服務(wù)機構提供上述服務(wù)，應當依法出具相關(guān)文件，并對其真實(shí)性負責。
節能服務(wù)機構應當配備節能專(zhuān)業(yè)人才，健全管理制度，依法接受節能行政主管部門(mén)的指導和監督。
第二十三條 鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)節能規劃、節能標準的制定和實(shí)施、節能技術(shù)推廣、能源消費統計、節能宣傳培訓和信息咨詢(xún)等方面發(fā)揮作用。
第三章 合理使用能源
第二十四條 用能單位應當建立節能目標責任制，定期開(kāi)展節能教育和培訓，加強能源計量、統計、利用狀況分析等基礎工作，推行先進(jìn)的節能技術(shù)和信息化管理模式，合理使用能源。
第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設、改造和電能保護，加強需求側管理，優(yōu)化資源配置，實(shí)施有序用電，降低線(xiàn)損和配電損失，減少無(wú)功損耗，提高電能利用效率。
電網(wǎng)企業(yè)應當按照節能發(fā)電調度管理的有關(guān)規定，安排清潔、高效和符合規定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運行，上網(wǎng)電價(jià)按照國家有關(guān)規定執行。
第二十六條 建筑工程的建設單位、設計單位、施工單位和監理單位應當遵守建筑節能標準。
建設單位、設計單位和施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入國家和省禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設備。
監理單位發(fā)現施工單位不按照建筑節能標準施工的，應當要求施工單位予以改正；施工單位拒不改正的，監理單位應當及時(shí)報告建設單位和有關(guān)行政主管部門(mén)。
縣級以上人民政府應當加強對既有建筑的節能改造，按照國家和省有關(guān)規定制定改造規劃和計劃，并組織實(shí)施。
第二十七條 對具備可再生能源利用條件的新建、改建和擴建建筑工程，建設單位應當優(yōu)先選擇可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關(guān)可再生能源利用的標準進(jìn)行設計。
建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
第二十八條 交通運輸企業(yè)應當提高運輸組織化程度和集約化水平，遵守老舊交通運輸工具的報廢、更新制度，提高能源利用效率。
交通運輸企業(yè)應當執行國家規定的車(chē)船燃料消耗量限值標準；不符合燃料消耗量限值標準的車(chē)船，不得用于營(yíng)運。
第二十九條 公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產(chǎn)品、設備，加強能源消費計量和監測管理，實(shí)行能源消耗定額管理，并自覺(jué)接受社會(huì )監督。
第三十條 公共機構應當優(yōu)先采購列入國家和省節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。
省人民政府政府采購監督管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄，優(yōu)先將取得節能產(chǎn)品認證證書(shū)的產(chǎn)品、設備列入政府采購名錄。
第三十一條 省節能行政主管部門(mén)應當根據年度能源利用狀況，定期公布重點(diǎn)用能單位名單。
下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：
（一）年綜合能源消費總量一萬(wàn)噸標準煤以上的用能單位；
（二）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省節能行政主管部門(mén)指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標準煤的用能單位。
第三十二條 重點(diǎn)用能單位應當依法設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報節能行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)備案。
能源管理人員和重大用能設備操作人員應當具備相應的節能專(zhuān)業(yè)知識和技能。
第三十三條 重點(diǎn)用能單位應當每年向下達節能指標的節能行政主管部門(mén)報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。
第三十四條 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得無(wú)償或者低于市場(chǎng)價(jià)格向本單位職工提供能源，不得對本單位職工按能源消費量給予補貼。
任何單位不得對能源消費實(shí)行包費制。
第四章 節能技術(shù)進(jìn)步
第三十五條 縣級以上人民政府應當將節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持建設產(chǎn)學(xué)研相結合的重點(diǎn)節能技術(shù)研發(fā)體系，支持節能技術(shù)應用研究和重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵節能技術(shù)研發(fā)，組織推廣能源節約、替代和循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化。
第三十六條 省節能行政主管部門(mén)應當會(huì )同科技等有關(guān)部門(mén)制定并公布節能技術(shù)、節能設備、節能產(chǎn)品的推廣目錄，引導用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節能技術(shù)、節能設備和節能產(chǎn)品。
節能行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大節能科研項目、節能示范項目、重點(diǎn)節能工程。
第三十七條 鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，進(jìn)行節能技術(shù)改造。
鼓勵和支持企業(yè)、科研機構、高等院校等單位和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源和清潔能源，形成具有自主知識產(chǎn)權的開(kāi)發(fā)成果，多渠道開(kāi)展國際、國內節能信息和技術(shù)交流。
第三十八條 縣級以上人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農業(yè)和農村節能工作，增加對農業(yè)和農村節能技術(shù)、節能產(chǎn)品推廣應用的資金投入。
鼓勵、支持農村可再生能源建設，推廣應用沼氣等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能以及其他可再生能源利用技術(shù)，推廣省柴節煤灶，淘汰、更新高耗能農業(yè)機械和漁業(yè)船舶。
第五章 激勵措施
第三十九條 省、設區的市人民政府應當設立節能專(zhuān)項資金，縣（市、區）人民政府可以根據財力狀況設立節能專(zhuān)項資金。
節能專(zhuān)項資金主要用于以下方面：
（一）節能技術(shù)、產(chǎn)品的示范和推廣；
（二）節能技術(shù)改造和技術(shù)升級；
（三）重點(diǎn)節能工程的實(shí)施；
（四）節能宣傳、培訓；
（五）支持開(kāi)展合同能源管理和節能自愿協(xié)議；
（六）節能表彰、獎勵；
（七）人民政府確定的支持節能工作的其他用途。
第四十條 省人民政府按照有關(guān)規定，通過(guò)財政補貼、價(jià)格調控、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵和支持下列節能活動(dòng)：
（一）推廣、使用節能照明器具等節能產(chǎn)品和新能源車(chē)輛；
（二）生產(chǎn)、使用高效節能的電動(dòng)機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類(lèi)等用能設備和生產(chǎn)工藝；
（三）采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監測和控制等技術(shù)；
（四）開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地熱能和海洋能等可再生能源；
（五）在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節能改造中，使用節能建筑材料、節能技術(shù)和產(chǎn)品；
（六）對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用；
（七）節能服務(wù)機構按照市場(chǎng)機制參與企業(yè)節能技術(shù)改造和用能管理；
（八）國家和省確定的其他節能活動(dòng)。
第四十一條 縣級以上人民政府應當引導各類(lèi)金融機構對節能項目提供信貸支持，對符合條件的節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。
縣級以上人民政府應當采取措施，引導社會(huì )資金加大對節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造的投入。
第四十二條 省人民政府對能源消費實(shí)行有利于節能的價(jià)格和收費政策，引導用能單位和個(gè)人節能。
實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、可中斷負荷電價(jià)制度，鼓勵電力用戶(hù)合理調整用電負荷。
對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)政策。
第六章 監督檢查
第四十三條 節能行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，加強對節能法律法規、節能標準執行情況和節能專(zhuān)項資金、財政補貼使用情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。
第四十四條 節能行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
（一）查閱、復印或者摘錄與監督檢查事項有關(guān)的文件、財務(wù)賬目等資料；
（二）要求用能單位就監督檢查事項所涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；
（三）根據需要對有關(guān)產(chǎn)品、設備、資料、場(chǎng)景等進(jìn)行錄像、拍照；
（四）法律、法規規定的其他措施。
第四十五條 節能行政主管部門(mén)應當對能源利用狀況報告內容明顯不實(shí)或者節能管理制度不健全、節能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，組織實(shí)施用能設備能源效率檢測，責令實(shí)施能源審計，并根據調查、檢測、審計情況提出書(shū)面整改要求，限期整改。
第四十六條 節能行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行節能監督檢查，不得實(shí)施下列行為：
（一）干擾監督檢查對象的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）泄露監督檢查對象的商業(yè)秘密；
（三）向監督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益。
第七章 法律責任
第四十七條 違反本條例規定，建設單位開(kāi)工建設未經(jīng)節能評估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，或者將未經(jīng)節能驗收或者驗收不合格的項目投入生產(chǎn)、使用的，由節能行政主管部門(mén)責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的項目，由節能行政主管部門(mén)報請本級人民政府按照規定的權限責令關(guān)閉。
第四十八條 違反本條例規定，使用國家和省明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，由節能行政主管部門(mén)責令停止使用，沒(méi)收明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，由節能行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報請本級人民政府按照規定的權限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第四十九條 違反本條例規定，生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者未達到治理要求的，由節能行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報請本級人民政府按照規定的權限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第五十條 違反本條例規定，從事節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構提供虛假信息的，由節能行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規定，能源利用狀況報告內容明顯不實(shí)或者節能管理制度不健全、節能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，無(wú)正當理由拒不落實(shí)整改要求，或者整改未達到要求的，由節能行政主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規定，能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由節能行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：
（一）無(wú)償或者低于市場(chǎng)價(jià)格向本單位職工提供能源的；
（二）向本單位職工按照能源消費量給予補貼的；
（三）對能源消費實(shí)行包費制的。
第五十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行處罰：
（一）生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家和省明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的；
（二）應當標注能源效率標識而未標注的；
（三）偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進(jìn)行虛假宣傳的；
（四）使用偽造的節能產(chǎn)品認證標志或者冒用節能產(chǎn)品認證標志的；
（五）建設單位、設計單位、施工單位或者監理單位違反建筑節能標準的；
（六）公共機構未優(yōu)先采購列入節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的；
（七）瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛假能源統計數據的。
第五十四條 節能行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員，在節能監督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的節能評估報告予以審查通過(guò)的；
（二）對未經(jīng)節能評估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的項目予以批準、核準或者備案的；
（三）泄露企業(yè)的商業(yè)秘密，情節嚴重的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第五十五條 本條例自