關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄
(山東省2013年本)的通知
魯政發(fā)〔2013〕32號
各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權力度，切實(shí)轉變政府投資管理職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強和改進(jìn)宏觀(guān)調控，現發(fā)布《政府核準的投資項目目錄(山東省2013年本)》，并就有關(guān)事項通知如下：
一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì )團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。
二、法律、行政法規和國家制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行審查的依據。
對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過(guò)剩行業(yè)的項目，各市、縣級政府和省政府有關(guān)部門(mén)要按照國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾指導意見(jiàn)的要求，嚴格控制新增產(chǎn)能。
三、堅持權力和責任同步下放，誰(shuí)核準、誰(shuí)負責。項目核準機關(guān)要切實(shí)改進(jìn)完善管理辦法，提高工作效能，嚴格按照規定權限、程序和時(shí)限等要求履行核準職責，認真執行法律法規、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量調控、技術(shù)標準、用地政策、環(huán)保政策。要切實(shí)履行監管責任，發(fā)現違法違規行為，職責權限內的要及時(shí)查處，超出職責權限的要主動(dòng)上報。
四、堅持調控和監管同步強化，注重規范和引導。對于取消和下放的核準事項，要逐項進(jìn)行風(fēng)險評估，對易出現風(fēng)險的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域要加強風(fēng)險監測、風(fēng)險預警，綜合運用發(fā)展建設規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制、信息引導、政策調整等手段，引導和規范市場(chǎng)主體行為。取消核準改為備案的投資事項，省級政府投資主管部門(mén)要加強對市縣備案管理的業(yè)務(wù)指導，規范備案行為。市、縣級政府投資主管部門(mén)要及時(shí)將企業(yè)投資項目有關(guān)備案信息真實(shí)、完整、準確地報送省級政府投資主管部門(mén)，充分發(fā)揮備案在掌握市場(chǎng)主體投資意向等方面的作用。
五、加強部門(mén)間協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。發(fā)展改革、規劃建設、國土資源、環(huán)境保護、行業(yè)管理等有關(guān)部門(mén)要密切配合，按照職責分工，改進(jìn)管理辦法，做好部門(mén)間的橫向銜接，做到同步改革、同步下放，依法依規、高效便利地為企業(yè)辦理相關(guān)手續，不因投資項目核準取消和下放而影響投資項目各項建設條件的落實(shí)。
六、按照規定由國務(wù)院核準的項目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門(mén)按程序上報。由市級政府投資主管部門(mén)核準的項目，核準權限不得下放。
七、法律、行政法規和國家有專(zhuān)門(mén)規定的，按照相關(guān)規定執行。
八、本目錄自發(fā)布之日起執行，《政府核準的投資項目目錄(山東省2004年本)》即行廢止。
山東省人民政府
2013年12月31日
政府核準的投資項目目錄(山東省2013年本)
一、農業(yè)水利
農業(yè)：1萬(wàn)畝及以上的開(kāi)荒項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；1萬(wàn)畝以下的開(kāi)荒項目委托市級政府投資主管部門(mén)按照省級專(zhuān)項規劃核準，報省級政府投資主管部門(mén)備案。
水庫：在跨界河流、跨省(區、市)河流上建設的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；在跨市河流上建設的項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準；在跨縣河流上建設的項目，由市級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由縣級政府投資主管部門(mén)核準。
其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區、市)水資源配置調整的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；涉及跨市河流、跨市水資源配置調整的項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準；涉及跨縣河流、跨縣水資源配置調整的項目，由市級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由縣級政府投資主管部門(mén)核準。
二、能源
水電站：在主要河流上建設的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。
抽水蓄能電站：由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。火電站：分布式燃氣發(fā)電項目省級政府投資主管部門(mén)核準，其余項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
熱電站：燃煤背壓熱電項目由省級政府投資主管部門(mén)核準，其余燃煤熱電項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；其余熱電項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。
余熱余壓發(fā)電：由市級政府投資主管部門(mén)核準。
風(fēng)電站：由市級政府投資主管部門(mén)核準。
核電站：經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門(mén)按程序報國務(wù)院核準。
電網(wǎng)工程：跨境、跨省(區、市)±400千伏及以上直流項目，跨境、跨省(區、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；非跨境、跨省(區、市)±400千伏及以上直流項目，非跨境、跨省(區、市)750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準；500千伏及以下、220千伏及以上電壓等級的交流電網(wǎng)工程由省級政府投資主管部門(mén)核準；220千伏以下、35千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由市級政府投資主管部門(mén)核準；35千伏以下電壓等級的電網(wǎng)工程由縣級政府投資主管部門(mén)核準。
煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準；國家規劃礦區內的其余煤炭開(kāi)發(fā)項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；其余一般煤炭開(kāi)發(fā)項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。國家規定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開(kāi)發(fā)項目，不得核準。
煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
原油：油田開(kāi)發(fā)項目由具有石油開(kāi)采權的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。
天然氣：氣田開(kāi)發(fā)項目由具有天然氣開(kāi)采權的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。
液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項目)：由省級政府投資主管部門(mén)委托市級政府投資主管部門(mén)根據省級專(zhuān)項規劃核準，報省級政府投資主管部門(mén)備案。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區、市)干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；跨市的管網(wǎng)項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由省級政府投資主管部門(mén)委托市級政府投資主管部門(mén)根據省級專(zhuān)項規劃核準，報省級政府投資主管部門(mén)備案。
輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區、市)干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；跨市的管網(wǎng)項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由省級政府投資主管部門(mén)委托市級政府投資主管部門(mén)根據省級專(zhuān)項規劃核準，報省級政府投資主管部門(mén)備案。煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
變性燃料乙醇：由省級政府投資主管部門(mén)核準。
三、交通運輸
新建(含增建)鐵路：跨省(區、市)項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線(xiàn)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余地方鐵路項目由省級政府投資主管部門(mén)按照國家批準的規劃核準。
公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，國家高速公路網(wǎng)外的干線(xiàn)項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；地方高速公路項目由省級政府投資主管部門(mén)按照國家批準的規劃核準；普通國道、省道和跨市的一級公路項目由省級政府投資主管部門(mén)核準，其余項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。
獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨重要海灣、跨大江大河(三級及以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。
煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：在沿海新建港區和年吞吐能力1000萬(wàn)噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。
集裝箱專(zhuān)用碼頭：在沿海建設的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。內河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；跨市的航道項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。
民航：新建機場(chǎng)項目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門(mén)按程序報國務(wù)院核準；擴建軍民合用機場(chǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì )商軍隊有關(guān)部門(mén)核準。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎設施項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；國內干線(xiàn)傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：已查明資源儲量5000萬(wàn)噸及以上規模的鐵礦開(kāi)發(fā)項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；稀土礦山開(kāi)發(fā)項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準；其余項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。
鋼鐵：新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、熱軋項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目，新建氧化鋁項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
石化：新建乙烯項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
化工：年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，新建對二甲苯(PX)項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
化肥：鉀礦肥、磷礦肥項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。
水泥：由省級政府投資主管部門(mén)核準。
稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，稀土深加工項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。
黃金：采選礦項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。
六、機械制造
汽車(chē)：按照國務(wù)院批準的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執行。
船舶：新建10萬(wàn)噸級及以上造船設施(船臺、船塢)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：民用飛機(含直升機)制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
九、城建
城市快速軌道交通項目：由省級政府投資主管部門(mén)按照國家批準的規劃核準。
城市供水：跨省(區、市)日調水50萬(wàn)噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；跨市調水項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；跨縣調水項目由市級政府投資主管部門(mén)核準；其他供水項目由縣級政府投資主管部門(mén)核準。
城市道路橋梁、隧道：跨重要海灣、跨大江大河(三級及以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。
房地產(chǎn)：高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設項目(別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村、單位面積建筑造價(jià)高于當地一般民用住宅、寫(xiě)字樓一倍以上)由市級政府投資主管部門(mén)核準；其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保障性住房建設項目，按照隸屬關(guān)系，分別由各級政府投資主管部門(mén)核準。
垃圾焚燒發(fā)電、危險廢物和醫療廢物處置設施由省級政府投資主管部門(mén)核準。
城鎮污水處理、生活垃圾處理等其他城建項目，按照隸屬關(guān)系分別由市、縣級政府投資主管部門(mén)核準。
十、社會(huì )事業(yè)
主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準，大型項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，中小型項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準。國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資小于5000萬(wàn)元的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資小于3000萬(wàn)元的項目，由市級政府投資主管部門(mén)核準。
省級風(fēng)景名勝區、省自然保護區、省重點(diǎn)文物保護單位區域內的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，由市級政府投資主管部門(mén)核準，其中總投資5000萬(wàn)元及以上項目，核準后報省級政府投資主管部門(mén)備案。
國家(省)級風(fēng)景名勝區、國家(省)自然保護區、全國(省)重點(diǎn)文物保護單位區域內，跨市的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準。
其他社會(huì )事業(yè)項目：企業(yè)投資項目，按隸屬關(guān)系實(shí)行備案管理。
十一、金融
印鈔、造幣、鈔票紙項目：由中國人民銀行核準。
十二、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類(lèi)項目，總投資(含增資)5000萬(wàn)美元及以上限制類(lèi)(不含房地產(chǎn))項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類(lèi)中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)小于5000萬(wàn)美元的其他限制類(lèi)項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下、1億美元及以上的鼓勵類(lèi)項目，由市級政府投資主管部門(mén)核準；1億美元以下的鼓勵類(lèi)項目，由縣級政府投資主管部門(mén)核準。
前款規定之外的屬于本目錄第一至十一條所列項目，按照本目錄第一至十一條的規定核準。
外商投資企業(yè)的設立及變更事項，按現行有關(guān)規定執行。
十三、境外投資
中方投資10億美元及以上項目，涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。地方企業(yè)中方投資10億美元以下、3億美元及以上項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；中方投資3億美元以下項目，由省級政府投資主管部門(mén)備案。
省內企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)事項，涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的，由商務(wù)部核準；其他情形的，由省級商務(wù)主管部門(mén)備案。抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳 2013年12月31日印發(fā)
