山東省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(山東省2014年本)的通知
魯政發(fā)〔2014〕24號

 

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，切實(shí)轉變政府投資管理職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強和改進(jìn)宏觀(guān)調控，現發(fā)布《政府核準的投資項目目錄(山東省2014年本)》，并就有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì )團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。

二、法律、行政法規和國家制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行審查的依據。環(huán)境保護部門(mén)應根據項目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類(lèi)管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監管。

三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶、輪胎、煉油等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目，按照國務(wù)院、省政府關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的意見(jiàn)要求，各級、各部門(mén)仍不得以任何名義和方式備案新增產(chǎn)能項目，相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地(海域)供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作。

四、加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。發(fā)展改革、規劃建設、國土資源、環(huán)境保護、行業(yè)管理等有關(guān)部門(mén)要密切配合，對于取消核準或下放核準權限的項目，按照職責分工，做到同步改革，相應調整城鄉規劃、用地預審、環(huán)評審批、節能審查等相關(guān)前置審批條件的審批權限，改進(jìn)管理辦法，做好部門(mén)間的橫向銜接，不因投資項目核準取消和下放而影響投資項目的落實(shí)。

五、改進(jìn)完善核準和備案管理。對繼續保留的政府核準事項，認真履行核準職責，嚴格按照規定權限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。按照“五個(gè)一律”的要求，進(jìn)一步規范項目核準的前置審批條件，簡(jiǎn)化前置審批條件的審查內容，優(yōu)化項目核準立項流程，提高工作效能。監管重心要與核準、備案權限同步下移，各級政府要切實(shí)履行監管職責，依法加強對投資活動(dòng)的監管。對不符合法律法規規定，以及未按規定權限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得提供信貸支持。

六、按照規定由國務(wù)院核準的項目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門(mén)按程序上報。由市級政府投資主管部門(mén)核準的項目，核準權限不得下放。

七、法律、行政法規和國家有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。商務(wù)主管部門(mén)按國家有關(guān)規定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進(jìn)行審核或備案管理。

八、本目錄自發(fā)布之日起執行，《政府核準的投資項目目錄(山東省2013年本)》即行廢止。

 

 

山東省人民政府

2014年12月30日

 

政府核準的投資項目目錄(山東省2014年本)

 

一、農林水利

農業(yè)：1萬(wàn)畝及以上的開(kāi)荒項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；1萬(wàn)畝以下的開(kāi)荒項目委托市級政府投資主管部門(mén)按照省級專(zhuān)項規劃核準，報省級政府投資主管部門(mén)備案。

水庫：在跨界河流、跨省(區、市)河流上建設的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門(mén)按程序報國務(wù)院核準；在跨市河流上建設的項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準；在跨縣河流上建設的項目，由市級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由縣級政府投資主管部門(mén)核準。

其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區、市)水資源配置調整的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；涉及跨市河流、跨市水資源配置調整的項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準；涉及跨縣河流、跨縣水資源配置調整的項目，由市級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由縣級政府投資主管部門(mén)核準。

二、能源

水電站：在跨界河流、跨省(區、市)河流上建設的單站總裝機容量50萬(wàn)千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中單站總裝機容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門(mén)按程序報國務(wù)院核準；其余項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。

抽水蓄能電站：由省級政府投資主管部門(mén)核準。

火電站：由省級政府投資主管部門(mén)核準，其中燃煤火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。

熱電站：抽凝式燃煤熱電項目由省級政府投資主管部門(mén)在國家依據總量控制的建設規劃內核準；其余項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。

風(fēng)電站：由市級政府投資主管部門(mén)在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模內核準。

核電站：經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門(mén)按程序報國務(wù)院核準。

垃圾焚燒發(fā)電：由市級政府投資主管部門(mén)核準。

電網(wǎng)工程：跨境、跨省(區、市)±500千伏及以上直流項目，跨境、跨省(區、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；跨市±500千伏及以上直流項目和跨市500千伏及以上交流項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應按照國家制定的規劃核準；其余項目由地方政府投資主管部門(mén)核準。

煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的報國務(wù)院備案；國家規劃礦區內的其余煤炭開(kāi)發(fā)項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；其余一般煤炭開(kāi)發(fā)項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。國家規定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開(kāi)發(fā)項目，不得核準。

制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。

液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項目)：由省級政府投資主管部門(mén)委托市級政府投資主管部門(mén)核準，報省級政府投資主管部門(mén)備案。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：新建(含異地擴建)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新建接收儲運能力300萬(wàn)噸及以上的報國務(wù)院備案；其余項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。

輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區、市)干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案；跨市的管網(wǎng)項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由省級政府投資主管部門(mén)委托市級政府投資主管部門(mén)核準，報省級政府投資主管部門(mén)備案。

輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區、市)干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案；跨市的管網(wǎng)項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由省級政府投資主管部門(mén)委托市級政府投資主管部門(mén)核準，報省級政府投資主管部門(mén)備案。

煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中列入國務(wù)院批準的國家能源發(fā)展規劃、石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案的擴建項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。

變性燃料乙醇：由省級政府投資主管部門(mén)核準。

三、交通運輸

新建(含增建)鐵路：跨省(區、市)項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線(xiàn)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余地方鐵路項目由省級政府投資主管部門(mén)按照國家批準的規劃核準。

公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；地方高速公路項目由省級政府投資主管部門(mén)按照規劃核準；普通國道、省道和跨市的一級公路項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。

獨立公(鐵)路橋梁、隧道：跨境、跨10萬(wàn)噸級及以上航道海域、跨大江大河(現狀或規劃為一級及以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案；國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余跨市項目由省級政府投資主管部門(mén)核準，非跨市項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。

煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：在沿海新建年吞吐能力1000萬(wàn)噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。

集裝箱專(zhuān)用碼頭：在沿海建設的年吞吐能力100萬(wàn)標準箱及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。

內河航運：跨省(區、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；跨市的航道項目由省級政府投資主管部門(mén)核準；其余項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。

民航：新建運輸機場(chǎng)項目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門(mén)按程序報國務(wù)院核準；新建通用機場(chǎng)項目、擴建軍民合用機場(chǎng)項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國際通信基礎設施項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；國內干線(xiàn)傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：稀土礦山開(kāi)發(fā)項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準；其余項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。

石化：新建乙烯項目由省級政府投資主管部門(mén)按照國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案核準。

化工：年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；新建對二甲苯(PX)項目，新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省級政府投資主管部門(mén)按照國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案核準。

稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準；稀土深加工項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。

黃金：采選礦項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。

六、機械制造

汽車(chē)：按照國務(wù)院批準的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執行。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：干線(xiàn)支線(xiàn)飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。

九、城建

城市快速軌道交通項目：由省級政府投資主管部門(mén)按照國家批準的規劃核準。

城市道路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級及以上航道海域、跨大江大河(現狀或規劃為一級及以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；其余項目由市級政府投資主管部門(mén)核準。

房地產(chǎn)：高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設項目(別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村、單位面積建筑造價(jià)高于當地一般民用住宅、寫(xiě)字樓一倍以上)由市級政府投資主管部門(mén)核準；其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保障性安居工程建設項目，按照隸屬關(guān)系，分別由各級政府投資主管部門(mén)核準。

危險廢物和醫療廢物處置設施：由市級政府投資主管部門(mén)核準。

城鎮污水處理、生活垃圾處理等其他城建項目：按照隸屬關(guān)系分別由市、縣級政府投資主管部門(mén)核準。

十、社會(huì )事業(yè)

主題公園：特大型項目經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門(mén)按程序報國務(wù)院核準；大型項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；中小型項目由省級政府投資主管部門(mén)核準。

旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準。國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資小于5000萬(wàn)元的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資小于3000萬(wàn)元的項目，由市級政府投資主管部門(mén)核準。省級風(fēng)景名勝區、省自然保護區、省重點(diǎn)文物保護單位區域內的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，由市級政府投資主管部門(mén)核準，其中總投資5000萬(wàn)元及以上項目，核準后報省級政府投資主管部門(mén)備案。

國家(省)級風(fēng)景名勝區、國家(省)自然保護區、全國(省)重點(diǎn)文物保護單位區域內，跨市的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準。

其他社會(huì )事業(yè)項目：企業(yè)投資項目，按隸屬關(guān)系實(shí)行備案管理。

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元及以上鼓勵類(lèi)項目，總投資(含增資)1億美元及以上限制類(lèi)(不含房地產(chǎn))項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務(wù)院備案�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類(lèi)中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)小于1億美元的其他限制類(lèi)項目，由省級政府投資主管部門(mén)核準�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元以下、1億美元及以上的鼓勵類(lèi)項目，由市級政府投資主管部門(mén)核準；1億美元以下的鼓勵類(lèi)項目，由縣級政府投資主管部門(mén)核準。

前款規定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規定核準。

十二、境外投資

涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。

前款規定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目，報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；3億美元以下項目，由省級政府投資主管部門(mén)備案。

 

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2014年12月30日印發(fā)